QUÉ SIGNIFICA QUE EE.UU. CONSIDERE A VENEZUELA "UNA AMENAZA PARA LA
SEGURIDAD NACIONAL"
- 10 marzo 2015
El
decreto firmado este lunes por el presidente de Estados Unidos, Barack
Obama, anunciando sanciones contra siete altos funcionarios de
organismos de seguridad de Venezuela fue redactado en un lenguaje
inusual que dejó abiertas muchas preguntas.
Según un comunicado
difundido este lunes por la Casa Blaca, se declaró la "emergencia
nacional” por la situación política venezolana y se indica que el país
sudamericano amenaza la seguridad nacional estadounidense.
La
explicación de la Casa Blanca de que se trata de un procedimiento "legal
normal” ya usado con países como Irán, Siria o Birmania, entre otros,
lleva a muchos a preguntarse qué paralelos puede existir entre la
situación venezolana y la de gobiernos que Washington considera hostiles
y hasta peligrosos para la paz mundial.
Los
conceptos fueron rechazados por Caracas, que llamó a consultas al
encargado de negocios en la capital estadounidense, mientras que el
presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado Cabello, aseguró que
representan la antesala de un ataque militar al país.
¿Qué
significa exactamente la decisión de Obama de este lunes y qué impacto
tiene sobre las relaciones entre Estados Unidos y Venezuela?
BBC Mundo responde a las principales preguntas surgidas tras el anuncio.
¿Por qué estado de emergencia?
Cuando
el presidente firma una orden ejecutiva en la que declara que hay un
estado de emergencia, obtiene ciertos poderes excepcionales que le
permiten por ejemplo imponer sanciones o congelar ciertos bienes,
explica el corresponsal de BBC Mundo en Washington, Thomas Sparrow.
El
gobierno asegura que tiene entre 20 y 30 programas de sanciones que
están basados en declaraciones de emergencia similares y que son
presentadas con un lenguaje similar a la de Venezuela.
En años
recientes, Estados Unidos ha declarado estados de emergencia en países
como Ucrania, Sudán del Sur, República Centroafricana, Yemen, Libia o
Somalia, países con los que Washington ha tenido o tiene malas
relaciones.
Si bien no hay previstas
sanciones contra el estado venezolano, expertos consultados por BBC
Mundo hablaron de que la declaración abre el camino para una posible
política de sanciones, destinado no a individuos vinculados al gobierno,
sino ya sí contra el estado.
¿Qué significa ser una amenaza a la seguridad nacional?
El
presidente Obama argumenta que la seguridad nacional o la política
exterior del país se ven amenazadas de manera "inusual y
extraordinaria".
"Este gobierno ha identificado como una prioridad
el hecho de estar comprometido con el apoyo a los derechos humanos y
los procesos democráticos", le dijo a BBC Mundo un alto funcionario del
gobierno que pidió no revelar su nombre para poder explicar los detalles
del programa de sanciones.
"Estados Unidos piensa que socavar esto genera una amenaza a la seguridad nacional".
Más
concretamente, una fuente del Departamento del Tesoro explicó a BBC
Mundo que los sancionados son considerados una "amenaza" a la salud del
sistema financiero estadounidense, y en esa misma medida se convierten
en un problema para la seguridad nacional, como declara el comunicado de
la Casa Blanca.
En particular, Estados Unidos considera que se
protege de Venezuela al impedir que los funcionarios sancionados puedan
ingresar al país o realicen ciertas transacciones.
Esta orden
ejecutiva "ayudará a proteger el sistema financiero de Estados Unidos de
los flujos financieros ilícitos de la corrupción pública en Venezuela",
dijo otro miembro del gobierno en Washington.
Sin embargo, los funcionarios
del gobierno consultados por BBC Mundo, no llegaron a explicar de qué
manera esos señalamientos impactan la seguridad nacional estadounidense,
más allá del argumento de "proteger el sistema financiero nacional”.
¿Qué argumentos tiene Washington?
Las
sanciones de este lunes se refieren específicamente a la ley que el
presidente Obama firmó el 18 de diciembre del año pasado, que se llama
"Ley para la defensa de los derechos humanos y la sociedad civil de
Venezuela de 2014".
Precisamente, los siete funcionarios
sancionados están vinculados a los aparatos de seguridad del Estado a
los que Washington responsabiliza de lo que considera los excesos
cometidos en la represión de las manifestaciones de febrero de 2014 que
dejaron al menos 43 muertos y cientos de heridos entre opositores y
simpatizantes del gobierno, y de la supuesta intimidación a la oposición
venezolana.
En el programa de sanciones venezolano, los aspectos que generan esa amenaza son los siguientes:
- erosión de las garantías de derechos humanos
- persecución de opositores políticos
- restricciones a la libertad de prensa
- violencia y abusos a los derechos humanos para responder a protestas antigubernamentales
- arrestos arbitrarios y detención de manifestantes antigubernamentales
- corrupción pública significativa
Anteriores sanciones a funcionarios venezolanos, específicamente
las prohibiciones de visas, son un proceso separado del Departamento de
Estado.
¿Qué consecuencias tiene la declaración?
La
declaración le permite al departamento del Tesoro identificar a las
personas u organizaciones que estén involucradas en las actividades que
generan esa "amenaza" a la seguridad nacional.
De ahí que sea
probable que, además de los siete funcionarios sancionados este lunes,
el gobierno explore nuevas sanciones en el futuro.
Washington hace
énfasis en que no se trata de un programa de sanciones contra el
gobierno venezolano ni contra la sociedad venezolana, sino contra
funcionarios específicos.
Las sanciones congelan los bienes de los
afectados en Estados Unidos, prohíben que hagan negocios con ciudadanos
de Estados Unidos o viajen a territorio estadounidense.
Además,
un aspecto inusual de esta declaración es que, a diferencia de
anteriores sanciones contra Venezuela, los funcionarios afectados fueron
identificados, según le explica a BBC Mundo Harold Trinkunas, director
del programa de América Latina del centro de estudios Brookings.
¿Qué impacto tiene en la relación bilateral?
La imposición de nuevas sanciones ya está ahondando las diferencias que existen entre los dos países.
El anuncio de las nuevas
restricciones llega poco después de que el gobierno venezolano le
ordenara a Estados Unidos que redujera su personal diplomático en
Caracas.
Según
le dice a BBC Mundo David Smilde, del Washington Office on Latin
America (WOLA, un centro de investigación en Washington), las sanciones
también contribuirán a la teoría del gobierno venezolano de que Estados
Unidos está tratando de sabotearlo.
Pero Estados Unidos también ve
estas sanciones en clave regional, pues el secretario de prensa de la
Casa Blanca, Josh Earnest, lamentó que en momentos en que su país está
acercándose a "todos los países de las Américas, Venezuela haya decidido
ir en dirección opuesta".
¿Cómo afecta al intercambio comercial, particularmente el petrolero?
Washington asegura que las sanciones son contra funcionarios específicos y no contra una industria o sector de Venezuela.
En 2013 Venezuela destinó el 51% de sus
exportaciones al mercado EE.UU., particularmente en petróleo (alrededor
de 800.000 barriles por día en febrero pasado, un aumento del 8%
respecto al mes de enero, según datos de la agencia Reuters).
"No
hay impactos adicionales ni sanciones adicionales contra ninguna
industria, individuo o entidad que no esté específicamente nombrada en
la orden ejecutiva", dijo un miembro del gobierno en Washington.
La
orden ejecutiva firmada por Obama no se refiere al sector petrolero y
se enfoca en las prohibiciones contra los funcionarios venezolanos
sancionados, que trabajan o trabajaron principalmente en el sector de la
seguridad.
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La reacción en Venezuela
Las
sanciones se convirtieron en el tema más importante del día en
Venezuela, explica el corresponsal de BBC Mundo en Caracas, Daniel
Pardo.
Los opositores especulan si esto puede tener un efecto para que haya un cambio de gobierno.
Mientras
tanto, algunos oficialistas –entre ellos el presidente de la Asamblea
Nacional, Diosdado Cabello– se preguntan si es la antesala de una
invasión de EEUU a Venezuela.
"Pero la pregunta de todos es si,
por mucho que sean sanciones dirigidas a funcionarios concretos, esto va
a afectar a la gente, que ya se enfrenta a varios problemas por la
crisis económica", dice Pardo.
Unos analistas dicen que en un
mediano plazo las sanciones del mayor socio comercial de Venezuela van a
afectar la economía del país latinoamericano, al reducir importaciones y
poner en riesgo negocios, particularmente los petroleros.
Pero
otros creen que dan al gobierno un enemigo externo al que achacarle
responsabilidad en los problemas del país. Algo que el presidente
Nicolás Maduro puede usar para fortalecerse y unificar al oficialismo en
la campaña para las elecciones parlamentarias que deberán realizarse a
finales de este año.
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